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孟建柱:把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂

2019-09-19 18:51 来源:大河网

  孟建柱:把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂

  因此,中国城镇化就面临着三个问题:过去30年中国土地城镇化的速度快于人口城镇化的速度、人口主要向大城市流向、城市群快速涌现。第五,加快全省信息高速公路网建设。

从东北的齐齐哈尔、哈尔滨一直到牡丹江,这是我们对东北亚和朝鲜半岛的战略支点。第六,加快全省生态网建设。

  此外,中国人多地少开发矛盾突出的自然属性和社会经济结构剧烈转型的社会属性的叠加背景,半城市化地区发展面临的土地集约利用、地域属性多元、单元功能混合、空间市场化开发以及项目干系人利益重合和冲突等态势,都对城乡规划提出了挑战,这些因素都必须在规划中予以充分考虑。要在大遗址保护中改善原住民生产生活条件,帮助原住民扩大就业、增加收入,让原住民真正成为大遗址保护的最大受益者,实现大遗址保护与提高原住民生活品质的“双赢”,做到“遗址保、公园美、百姓富”;三是坚持破解大遗址公园保护模式发展的问题。

  同时,这种整体性并不是各个组成部分简单叠加,而是指系统内部各个要素之间存在着内在必然联系,这些组成部分共同构成城市的有机整体。(3)半城市化地区的一些发展动向,如多元化业态的导入、市场化开发方式的应用、公共参与与公共利益保护、都市农业的深度推广等,在规划中应当得到高度重视和认真对待。

一是良渚王朝。

  传统的城市规划注重通过城市空间结构的拓展来提升和完善城市功能,当把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程,城市规划也随之应当从宏观视角逐步聚焦中观、微观层次,突出在底线约束的前提下,在规划上优化宜居空间布局,推动城市走上优化结构、集约发展、品质提升的转型之路。

  (4)中转站功能创新模式直运替代模式:通过清洁直运取代垃圾中转站中转功能,将中转站改成电瓶车的停车库、充电站和环保宣传站。尤其是国家关于集体建设用地上市流转的政策指向,使得集体建设用地集中的半城市化地区的发展显得更加重要和复杂。

  3.规范考核机制,提高创建工作质量针对基层创建水平不一致的情况,严格执行省厅创建标准,强化分类指导和培育,提高创建质量。

  首先,应加强流动人口登记管理,允许其加入到社区治理中来,让其有渠道发出声音来提出问题和表达诉求;其次,亟待跟进住房租赁管理,规范群租行为,打击犯罪行为;再次,高度重视高比例、高贫困集聚的流动人口聚集社区,单纯通过改善住区条件吸引较高收入群体入住可能会引起租金提升,继而造成这些低收入群体的择居困难,因而相关介入举措应该审慎而行—以兼有创新和务实的态度探索此类社区的低成本、规范化、长效性、适应性强的住区管理模式,并采取有效缓解贫困的举措。2.积分申请方式人性化。

  坚持以人为本。

  五是交叉性。

  最后,探索适宜的购租同权政策,扩大流动人口的社区认同感,增强社区凝聚力,主动参与社区治理。1.健全领导机制,形成齐抓共管合力在杭州市委、市政府重视下,杭州市局把“民主法治村(社区)”创建工作列入“六五”普法规划中,要求通过创建“民主法治村(社区)”,深化“四民主两公开”,完善基层自治运行机制,引导群众依法开展自治实践,并明确责任单位和五年工作目标。

  

  孟建柱:把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂

 
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孟建柱:把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂

2019-09-19 10:52 | 河北新闻网 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:随着农村大量富余劳动力流向城市,一些农村呈现“空心化”,随之产生留守儿童、留守老人等社会问题。但也有部分农村产业蓬勃发展,村民就地就业,甚至涌现了“城归”潮——曾在城市打工经商的农民、大学毕业生、退役军人等返乡创业。

随着农村大量富余劳动力流向城市,一些农村呈现“空心化”,随之产生留守儿童、留守老人等社会问题。但也有部分农村产业蓬勃发展,村民就地就业,甚至涌现了“城归”潮——曾在城市打工经商的农民、大学毕业生、退役军人等返乡创业。

那么,“城归”们在农村如何留得住、能发展?有哪些瓶颈需要突破?记者就此问题进行了采访。

破解融资难——让资金流向创业者

从最初靠15万元资金启动,到现在年收益约100万元,仅用三年时间,卢龙县彦雨家庭农场负责人魏彦雨的事业迅速发展起来,展现出有文化、懂技术、会经营的新型农民的创造力。

魏彦雨另一个身份是“城归”。她在衡水学院读书期间,学习了水产养殖技术,2013年毕业后回到家乡卢龙县赵官庄村开始创业。

万事开头难。摆在魏彦雨面前的第一道难题就是缺乏资金。

向父母伸手?他们都是农民,没多少积蓄;向银行贷款?没有抵押物,根本贷不出来。

为钱发愁的“城归”,何止魏彦雨一人。国家发改委有关调查显示,部分农民回乡创业,缺乏必要的资金支持,面临自有资金少、金融支持少、贷款门槛高、融资成本高等问题。

对此,河北省出台了个人创业担保贷款相关政策,对高校毕业生、退役军人、完全失去土地和就地转移创业的农民等从事个体经营(国家限制的行业除外,且为微利项目)、网络创业或创办小微企业的,贷款最高额度10万元;对合伙经营与组织起来就业的,可按人均不超过10万元、总额度不超过40万元确定贷款规模。我省还出台了初次创业社会保险补贴、高校毕业生一次性创业补助、劳动密集型小企业创业担保贷款等政策,让资金源源不断流向创业者。

魏彦雨是受益者之一。2014年,她获得8万元政府贴息担保贷款,加上从朋友那里借来的7万元,作为启动资金,成立了彦雨家庭农场,建了泥鳅育苗场,当年就实现盈利。如今,农场越做越大,并带动60余户农民年均增收3万元。

攻克技术关——自我发奋创新,政府加强培训

日本著名企业家松下幸之助认为,非经自我发奋所得的创新,就不是真正的创新。

在围场,就有一个通过自我发奋创新而成功创业的典型案例。

2004年,一个家境贫困的围场青年,背上行囊,告别父母到城市闯荡。之后几年时间里,他成为奥运工程等重大项目建设大军中的一员。因工作出色,他被提拔为所在建筑公司的工程部主管。这位年轻人叫张东伟,今年31岁,2014年回家乡围场根菜沟村,创办了众爱家庭农场,从事绿色蔬菜种植。

第一次试种,因技术不过关,张东伟对温湿度调控没有把握好,蔬菜遇到病害,损失惨重。一个多月时间,他夜不能寐,体重一下子降了40多斤。

第二次试种时,张东伟每天都守在温室里,一次又一次调试,不断在技术上总结创新,蔬菜终于培育成功。他还研发出弱光温室与强光温室新结构安装技术,成功申请了国家实用新型专利,实现了在冬天利用强光温室给弱光温室加温的目的。如今,众爱家庭农场月产绿色蔬菜约15吨,带动周边村庄100余户农民增收致富。

“像张东伟一样有志创新的城归青年还有很多,他们热情高,但技能水平常常不过关,政府应针对他们的需求提供相应培训,或引入专业的技术培训服务机构助其提升技能水平。”华北电力大学经济与管理学院副教授孟明说。

打造好环境——简政放权,全程服务不停步

“家乡的全民创业政策,让我坚定信心返乡干一番事业。”李玉进是威县魏村人,今年34岁的他,2012年回国创业。短短几年时间,他就将企业的年出口额做到了上百万美元。

2007年,李玉进从莫斯科国立交通大学毕业后,在莫斯科担任中俄物流公司驻莫斯科办事处经理。2012年,他回魏村创办了威县洺驰汽车内饰公司。“办理外贸手续,原计划用半年时间,谁知仅用了一个多月。”李玉进说,公司之所以成长这么快,与家乡理想的营商环境密不可分。

成立行政审批局,县级领导、责任单位、纪委书记、政法干警、银行行长、代办人员“六位一体”分包责任制,引进银行金融业支持企业发展,用工招工实行优惠政策……近年来,威县不断改善营商环境,为“城归”创业铺平了道路。

目前,河北省共有威县、魏县、平泉、阜城、临西、滦平、南和等7个国家级支持农民工等人员返乡创业试点。这些地方围绕返乡创业人员面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套、证照办理环节多等问题不断改革创新,对创业者全程服务。孟明建议,应将这些好经验好做法推向全省,让更多“城归”受益。

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